原标题：2023年度宇宙耕大地积19.29亿亩开云(中国)kaiyun网页版登录入口开云体育，耕地布局进一步优化

“占优补优”，校正完善耕地占补均衡管理（计谋解读）

2023年度宇宙国土变更访问终端浮现，宇宙耕大地积19.29亿亩，与第三次宇宙国土访问时比较，增多1120.4万亩，耕地布局进一步优化。

校正完善耕地占补均衡管理，是守牢耕地保护红线的要紧校正举措。当然资源部会同农业农村部印发《对于校正完善耕地占补均衡管理的见知》（以下简称《见知》），在调节完善占用耕地抵偿轨制、立异占补均衡管理面目、强化补充耕地管理等方面，建议明确要求。

调节完善占用耕地抵偿轨制

当然资源部耕地保护监督司关联认真东谈主先容，耕地占补均衡轨制实施20多年来，有用弥补了非农建树占用耕地形成的亏本。比年来耕地减少原因日趋多元，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因。同期，历程多年捏续开拓，宇宙耕地后备资源日渐匮乏，加之保护生态的刚性经管，垦荒宜耕未哄骗地补充耕地难度越来越大。此外，一些处所推行计谋走偏走样。这些问题需要通过系统校正来管理。

党的二十届三中全会《决定》明确，校正完善耕地占补均衡轨制，各样耕地占用纳入调处管理，完善补充耕地质料验收机制，确保达到均衡模范。2024年发布的《中共中央办公厅国务院办公厅对于加强耕地保护提高耕地质料完善占补均衡的成见》（以下简称《成见》）明确校正耕地占补均衡管理面目、完善占补均衡落实机制、加强对补充耕田主体抵偿激发和健全补充耕地质料验收轨制等要求。《见知》进一步细化落实《成见》要求。

强化耕地总量管控和“以补定占”管理

当然资源部耕地保护监督司关联认真东谈主先容，校正旨在建立以省域耕地总量动态均衡为中枢的占补均衡新机制，通过强化耕地总量管控和“以补定占”管理，提高耕地质料，守住耕地保护红线。

调节完善占用耕地抵偿轨制。《见知》建议，除个别情形外，各样占用耕地行为导致耕地减少的，均应落实耕地占补均衡。在补充耕地起原方面，明确在适合国土空间联想和生态环境保护要求的前提下，国土访问后果中各样非耕地地类，均可手脚补充耕地起原。

立异占补均衡管理面目。《见知》强调实施省级行政区域耕地总量动态均衡、质料放心监督管理，强化非农建树占用耕地“以补定占”管控。为了作念好与耕地保护缺口复原的衔尾，明确放心哄骗耕地净增多量可用于抵补缺口或手脚非农建树“以补定占”管控范畴。

强化补充耕地管理。《见知》建议各样实檀越体照章依规将非耕地垦造、复原为放心哄骗耕地的，均可手脚补充耕地。适合要求的补充耕地要实时划入长期基本农田，渐渐达到旱涝保收、高产稳产模范。同期，强化非农建树补充耕地报备管理。

严格补充耕地办法调剂。《见知》明确，非农建树占用耕地进行跨地市调剂补充的，原则上应为省级以上要紧建树神色；同期，生态脆弱、承担生态保护重心任务的地区和适合要求的要紧建树神色，可通过国度衔接垦荒定向救济落实耕地占补均衡。

耕地占补均衡新管理面目实施后，各地原补充耕地储备库中尚未使用的补充耕地办法，不错陆续结转使用；城乡建树用地增减挂钩中触及耕地占用和补充的，调处纳入耕地占补均衡管理。

强化刚性经管，确保补充耕地质料可靠

“严把补充耕地验收关隘、确保补充耕地质料是落实‘占优补优’的关键。”当然资源部耕地保护监督司关联认真东谈主先容，《见知》建议农业农村部建立调处的补充耕地质料轻薄花样和模范，强化刚性经管，确保补充耕地质料平均水平不低于各样占用耕地质料平均水平，纳入非农建树补充耕地报备领域的补充耕地质料不低于上年度县域内非农建树占用耕地平均质料等第。

为确保补充耕地质料可靠，《见知》明确县级以上处所农业农村主宰部门认真对补充耕地质料进行轻薄，轻薄终端手脚补充耕地质料验收的依据。此外，为确保补充耕地始终放心哄骗，要将补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地本钱，县级东谈主民政府要加强垦造和复原耕地的质料建树，相易农村集体经济组织或干系权柄东谈主捏续耕耘，组织补充耕田主体、策划主体对补充耕地捏续开展地力培肥和后期管护，提高耕地质料。

当然资源部耕地保护监督司关联认真东谈主暗示，各地要明确各别化的补充耕地落实要求，制定区分化的耕地垦荒费模范；要合理安排耕地和长期基本农田布局，科学安排补充耕地空间和时序；要对具备要紧生态功能的水田实施严格保护，保捏省域内水田总量基本放心；对建树神色报批需要挂钩补充耕地办法的省份，要尽快明确补充耕地报备入库的次第标准和操作花样。

各地要确保耕地保护方向不冲突、耕地质料不裁减。严格推行国土空间联想和地皮哄骗联想管控要求、严肃处置不法违法占用耕地问题，同期严格落实补充耕地要求，积极恰当推动耕地复原，科学适度开拓宜耕后备资源，确保各样占用耕地得回实时保质保量补充。

作家：常钦